关于构建和谐乡镇的几点做法和体会

加快协调联动 实现同步发展

--关于构建和谐天长的几点做法和体会

今年以来，天长镇在构建政治稳定、经济发展、文化繁荣的和谐天长进程中，按照打造“煤炭运销深加工、化工石开采开发、古城历史文化旅游”三大基地，建设一个商贸物流园区，带好镇村两支队伍”的“312”工作思路，坚持以人为本科学发展观，脚踏实地，真抓实干，积极探索，将发展镇域经济、提升党建水平、破解稳定难题作为构建和谐天长的关键来抓，实现了社会稳定与经济发展的协调共振和良性循环，形成了抓经济、促发展、保稳定、求和谐的良好氛围。截至目前，全镇提前一个半月完成财政激励目标任务3000万元;全镇没有出现一次群体上访和越级上访，这是作为镇大村多、社情复杂的天长镇历史以来从未出现过的良好局面。

一、构建和谐天长，发展镇域经济是关键

构建和谐社会，最根本的是经济发展的和谐，不发展、慢发展无以安居乐业，不全面、不协调难有社会和谐。基于此，新一届党委、政府立足镇情，在多方调查、深入研讨的基础上，创新提出了打造三大基地，建设商贸物流园区的经济思路，并通过科学设置机关内部运作体制和考核奖惩机制加以贯彻落实。

一是抓规划明思路。坚持科学规划先行，将规划融入到经济社会发展、文化建设和民主政治建设中来，进而指明天长主导产业发展方向。邀请人大代表、政协委员、农村干部就“天长要发展，我们怎么办”为主题召开座谈会，集思广益博采众长，广泛汲取建议和意见50余条。在此基础上，投资40万元，编制镇域规划、城区建设规划、防洪规划和文保规划，已完成前期考察测量工作，正在对煤炭工业、商贸物流、运输中心、行政办公、文物保护等重点区域进行论证，为天长发展奠定坚实基础。煤炭运销深加工基地，即依托交通区位优势，在现有260余个煤炭交易市场、10多个运输公司的基础上，扶持煤炭深加工企业做大做强，大力度推进运输汽贸中心、煤炭交易中心和餐饮服务中心等“路边经济”发展，逐步形成集煤炭运销、加工、服务为一体的煤炭工业园区;化工石开采开发基地，即依托化工石储量大、品质高优势，鼓励民间资金上企业、上项目，加快技术改造，提高产品的技术含量和附加值档次，改变就资源卖资源的困境;古城历史文化旅游基地，即依托古城文物古迹众多和省市重点镇的优势，以小城镇建设为切入点，加大磁窑遗址、王家大院、城隍庙、文庙、县衙等景点的保护开发力度，完善东关商贸区、文化广场、护城河、带状公园等基础设施建设，提高古城的知名度和美誉度。

二是抓项目促发展。天长镇把项目建设作为发展镇域经济的有效载体来抓，强化“谈工作必谈发展、谈发展必谈经济、谈经济必谈项目”的意识氛围，年初将150多个办实事项目列入镇村岗制目标责任考核，细化量化，责任到人，考核到位，严格执行月初拿计划，月底搞总结，一季一评比，半年一兑现，年终搞总评的考核机制，不定期开展调度工作，加快项目建设进度。同时加大奖惩力度，对项目按时完成的村给予岗制加分并实行重奖，对国地税务分局实行完成任务各奖励2万元，并对超额完成任务按比例奖励的办法严格奖惩，对纳税大户实行奖金激励制度，有效提高积极性。在此基础上，认真谋划佳昊洗煤厂扩建、北关新村建设等7个明年项目，重点抓好煤炭工业园区和商贸物流园区建设。截至目前，项目建设完成3050万元，占年任务的92%，其中投资300万元的书记工程古城汽车维护保养作业站项目、投资500万元的镇长工程河东洗煤厂项目和6项镇自定办实事项目基本完成，150余项村自定办实事项目完成138项，占任务数的 92%。

三是抓环境造氛围。始终把环境建设作为经济发展的第一竞争点，实施“筑巢引凤”、“蓄水养鱼”战略，内扶外引，进一步促进招商引资和项目建设的蓬勃发展。在项目建设中，实施跟踪式监控，加大协调督导力度，积极解决企业占地、道路、电力等问题，严肃处理干扰项目建设的人和事，今年共为各类企业解决矛盾纠纷20多起。此外，加强民营企业的党建工作，在现有古城运输公司党支部的基础上，准备新建2个企业支部，力争把能人发展为党员、党员发展为支部委员、支部委员发展为书记，进而促进企业可持续发展。截至目前，全镇招商引资完成1950万元，占年任务的100.4%。

二、构建和谐天长，提升党建水平是基础

基础不牢，地动山摇。农村基层党组织作为党在农村全部工作战斗力的基础，在深化农村改革、发展农村经济、实现共同富裕、构建和谐天长的进程中，发挥着核心的战斗堡垒作用。作为乡镇党委来说，抓好基层组织建设，就意味着抓住了工作全部。基于这一认识，天长镇坚持“三个创新”，突出“三个抓手”，着眼于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，基层组织建设取得了显著成绩，推动了全镇各项工作的顺利开展。

一是创新目标责任机制，狠抓岗制考核，发挥主角作用。针对该镇镇大村多，一些村情况复杂，镇干部日常工作量大的实际，年初按照“一制三化”要求和农村党支部“五个好”标准，将基层党建责任制分别列入镇村两级岗位责任考核的内容，形成了“党委书记亲自抓、分管领导重点抓、组织员办具体抓、职能部门配合抓”的工作格局。日常工作中，定期召开会议研究基层党建工作，听取村级组织建设情况汇报，分析问题症结，群策群力，根治难点村问题。半年和年底由镇党委书记、镇长带队，按照岗制要求，对全镇职能部门和49个村进行严格考核，亮化打分，奖优罚劣，有效地推进了党建工作扎实开展。另外，抓住换届年、政治年契机，在确保稳定的前提下，严格选举程序，依法选举，实现了稳中求进、和谐换届。