全国核技术利用辐射安全申报系统

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　　全国核技术利用辐射安全申报系统使用常见问题汇总

　　一、申报系统注册相关问题

　　1.申报系统和监管系统如何划分?

　　“ 国家核技术利用辐射安全管理系统” 包括全国核技术利用辐射安全申报系统(简称申报系统)和国家核技术利用辐射安全监管系统(简称监管系统)。

　　2.申报系统和监管系统如何访问?

　　申报系统通过http://rr.mep.gov.cn 访问，可在各环保网站上建立链接;通过注册的帐户、密码访问。

　　监管系统安装VPN 后，通过分配的帐户、密码访问;VPN与360安全卫士等防火墙有时会冲突。

　　3.申报系统如何注册?

　　涉源单位首次登录申报系统须注册用户，点击新用户注册，填写完成后，系统将发送确认邮件到用户注册邮箱，点击确认邮件激活后注册生效。

　　4.用户认证相关问题?

　　涉源单位在注册后填写单位名称和获批准的许可证号提交认证，经系统认证通过后才能办理其他业务。省级管理员可通过申报系统后台管理进行认证管理。

　　涉源单位注册后通过申报系统填写许可证申请表，提交监管部门审批，或由监管部门在监管系统中添加或导入单位，然后由涉源单位进行用户认证。

　　5.涉源单位认证时为何提示错误?

　　一个涉源单位申请一个申报系统账户。涉源单位注册的单位名称须为单位的公章全名，并与监管系统中注册的单位名称和许可证号严格一致，否则无法完成用户认证。

　　6.如果企业注册时，将类别注册成生产单位、废物库单位等，如何办?

　　省管理员在申报系统后台管理程序删掉原单位，由涉源单位重新注册。

　　7.新用户注册后未收到激活邮件，怎么办?

　　当地网络不好、邮箱地址写错、邮箱服务器有问题，收邮件滞后、被屏蔽到垃圾邮件里。 用户没有收到激活邮件的，点击重新发送激活邮件，仍未接收到邮件的，请尝试换一个邮箱地址。

　　8、登陆VPN时提示类似“虚拟ISC虚拟网卡不能登陆”的情况怎么办?

　　可能是由于电脑硬件与VPN软件存在冲突或VPN软件安装出错，建议重装VPN软件一般可解决该问题。

　　9、无法登陆监管系统的问题

　　无法登陆监管系统情况分两类:一是VPN无法登陆;二是登陆VPN后，网页打不开。原因可能是主服务器故障、VPN服务器故障、当地网络慢或其他原因。

　　当大量用户反映无法登陆时，可能由于服务器故障，需要运维工程师解决;当个别用户反映无法登录时，可能是当地网络慢等原因，建议有针对性的解决，比如更换网络、浏览器或重装VPN试试。

　　10、用户单位注册时发现已在系统中存在，应如何操作?

　　可以让省级管理员进入申报系统管理后台查看，是否已经注册过了，一个单位只能注册一个账号。可找回原帐号密码或经确认后可删除原帐号。

　　二、申报系统使用相关问题

　　11.申报系统和监管系统使用方式如何?

　　申报系统为涉源单位申报业务使用，监管系统为监管部门日常监管使用。放射源生产单位销售放射源，废物库回收、收贮放射源通过监管系统办理;其他单位进入申报系统办理许可证、放射源、非密封放射性物质等相关业务;特别的，放射源生产单位、废物库购买、进出口放射源和非密封放射性物质及本单位使用的放射源和非密封放射性物质作为普通单位进入申报系统办理。

　　12.申报系统和监管系统相互间系统结构如何?

　　系统采用B/S结构，申报系统和监管系统结构如图所示:

　　13.申报系统填报的文件是否还能查看?

　　涉源单位通过申报系统填报的文件点击保存后在下次访问时能够查看到，通过进入各经办业务内容，点击状态已提交、未提交可查询已填表单。

　　14. 密码丢失如何找回?

　　申报系统密码丢失通过申报系统页面密码找回，由所属管理员进行密码初始化。

　　监管系统密码丢失由省级管理员通过系统设置找回密码。

　　15. 各业务审批和备案如何管理?

　　系统实行备案入库登记管理，各经办业务在审批时保存其业务经办表单，不做为源项变更依据，备案时变更信息进入数据库相应管理模块。

　　16. 业务经办时以纸文件为准还是电子文件为准?

　　业务经办现阶段纸文件和电子文件同时提交，纸文件进行档案管理，电子文件在系统中进行记录。条件成熟后为提高效率或可实行电子文件管理。

　　17. 业务申请提交后其审批结果是否在申报系统中显示?

　　业务申请由监管部门审批完成后由于技术问题目前不在申报系统中显示审批结果，在第二期系统升级改版中将考虑。

　　18. 用户单位名称发生变更怎么办?

　　填写许可证变更申请，监管部门审批通过后，在办理新业务之前，需要先将用户信息中的单位名称进行修改，然后再进行业务表单的填报。

　　19.系统使用有多少种业务经办表格?

　　系统目前暂时涉及有13个表格，包括:01 辐射安全许可证申请表;辐射安全许可证变更申请表;03 辐射安全许可证延续申请表;04 辐射安全许可证注销申请表;05 放射源转让审批表;06 非密封放射性物质转让审批表;07 放射源异地使用备案表;08 非密封放射性物质异地使用备案表;09 放射源进口审批表;10 非密封放射性物质进口审批表;11 放射源出口审批表;12非密封放射性物质出口审批表;13 废旧放射源回收(收贮)备案表。

　　20. 普通单位转让放射源与向生产单位购买放射源有何不同?

　　普通单位转让的放射源，已带有放射源编码，转入单位通过申报系统填写放射源转让审批表由转入单位所在监管部门审批，经同意后转让放射源，在活动完成20 日内转让双方进行备案，转入方备案后变更相关信息。

　　涉源单位向生产单位买源由生产单位通过监管系统填写放射源转让审批表提交买源单位所在监管部门审批同意后发货。

　　21. 放射源转让审批表中编码等填写的要求如何?

　　按照法规及系统数据流程管理的要求，放射源转让须先审批后备案，填写放射源转让审批表时由于新生产的放射源跨年度转让造成编码年份字段改变，经审批的放射源可能超过有效期或者取消购源，放射源生产出来之前无法确定生产日期、出厂活度、标号等。

　　因此对还未生产进入流通领域的放射源，生产单位或销售单位提交审批时不填写出厂日期、出厂活度、标号、编码等信息，生产单位实际发货登记销售台帐时，补充完整信息，提醒购源单位所在监管部门督促购源单位备案，并依次进行备案到销售单位、使用单位台帐。

　　22. 生产单位出厂的放射源经多次销售后如何办理备案?

　　放射源实行审批后备案入库管理制度，放射源经生产单位-销售单位-销售单位2-销售单位N-最终用户时，各相关联单位由转入单位向所属监管部门审批，实际转让发生时，逐级备案，放射源逐级备案进入销售单位1-销售单位2-销售单位N-最终用户时，上级没完成备案不能转入下级单位台帐。

　　23. 进出口三联单是如何办理?

　　放射源和非密封放射性物质进出口业务由涉源单位通过申报系统报送环境保护部审批，打印盖章后提交纸文件送环境保护部存档，审批同意后返回涉源单位进出口复写纸三联单，涉源单位凭复写纸三联单交商务部、海关等办理进出口手续。

　　24. 进口放射源或非密封放射性物质由用户单位还是由进口单位办理?

　　进口放射源或非密封放射性物质由最终用户单位提交进口审批表办理。

　　25. 出口放射源或非密封放射性物质由出口委托单位还是出口单位办理?

　　出口放射源或非密封放射性物质由出口委托单位也即放射源或非密封放射性物质所属用户单位提交出口审批表办理。

　　26. 进口的放射源其生产国家和出口国家可能不一致，其来源如何标记?

　　进口源编码中已标记了其产源国家，放射源来源通常指放射源流通的上家，因此其来源标记为出口国家。

　　27. 放射源转港如何办理?

　　放射源转港也即放射源从某国经过中国海关进口再出口到第三个国家的情况。需要办理放射源进口和放射源出口两个手续，为了简化，可网上填报，由审批部门给出放射源编码，但不给出放射源编码卡，在监管系统中进行记录。

　　28. 进出口是否还需要事先在省级办理审批手续?

　　为简化手续，进出口不需要再到省级办理审批手续，进出口完成后到省级办理备案手续。

　　29. 非密封放射性物质购买如何办理?

　　非密封放射性物质购买由转入单位通过申报系统向转入单位所在监管部门提出申请，经同意后购买。

　　30. 非密封放射性物质台帐如何管理?

　　非密封放射性物质台帐登记明细，登记和记录非密封放射性物质转让审批信息。涉源单位每次购买的非密封放射性同位素以档案形式备查，暂时不记录。

　　31.射线装置是否要填报相应表格，办理手续?

　　由于射线装置管理相应经办流程和手续待定，目前系统对射线装置实行登记管理，在监管系统中添加、删除射线装置台帐信息。

　　32.台帐中审批人如何填写?

　　审批人为监管部门的业务经办人。

　　33.添加填写放射源时为何有时提示编码与核素不符?

　　异地使用备案填写时核素与编码是正确的，却提示不符，是由于IE 版本的差异造成的。使用IE 8.0 时，进入工具-兼容性设置，将申报系统网址输入到网站兼容性设置项即可。

　　34. 申报系统如何进行省内异地使用的备案?

　　目前申报系统对省内异地使用不做备案登记，可填写备注栏;跨省异地使用需要在申报系统中备案。

　　三、监管系统使用相关问题

　　35. 监管系统各级管理员及角色、帐号如何管理?

　　系统实行二级管理:

　　第一级超级管理员管理系统参数、分配第二级管理员包括1 个环保部、6 个监督站、31 个省管理员、31 个城市放射性废物库、5 家放射源生产单位、清原公司的管理员帐号。 第二级管理员负责本级帐号及下一级帐号的管理和分配，如省级管理员分配省级操作员帐号和地市级管理员帐号。县级监管人员做为地市级帐号由第二级管理员分配。

　　36. 地市级辐射监管人员是否只能看到本地市相关信息?

　　第二级管理员在分配地市级管理员时选择是否限制地市，如限制地市，则第三级帐号只能看到本地市信息。

　　37. 系统角色如何配置?

　　监管系统对各级帐号实行权限分配管理，制定权限分配表，由三级管理员配置帐号时依据各自职责配置帐号使用的功能和权限。分配的帐号不会超出管理员的权限。

　　38. 地图管理中为什么没有显示该单位在地图上的分布?

　　须在单位信息管理中补充该单位注册地址的经纬度信息后才能在地图上显示。

　　39. 许可证号的规范问题?

　　许可证时格式为A 环辐证[序列号]，A 为各省的简称，环境保护部简称国，序列号为5 位。严格按照规范填写，在监管系统备注中可记录原发证证号以便查询，序列号填写可以大写英文字母区分各地市等。许可证正副本须通过监管系统打印，避免各填写不规范问题。许可证注销后原则上原许可证不再使用。

　　40. 有多个单位同一个许可证号的情况如何处理?

　　一个许可证号对应一个许可管理单位，同一许可证下应将子公司的都作为总公司的涉源部门，在放射源清单中可登记放射源具体使用场所。

　　41. 放射源历史台帐和放射源动态跟踪分别是?

　　放射源从某单位转出时进入该单位历史台帐(生产单位记录为销售记录)，可对某单位的现有台帐和历史台帐进行查询。由于实行了放射源编码和系统全国联网管理，有编码的放射源在流转过程中通过各业务经办手续将在系统中实现完整的记录，可对带编码的放射源其流转全过程进行动态跟踪。

　　42. 豁免放射源是否登记?

　　小于V 类的密封放射源进行豁免管理，但在办理进出口海关审批，或者进行放射源收贮时有时需要登记相关信息，同时豁免的放射源并不能随意丢弃处理，有的需要返回厂家或者进行放射源收贮等情况。小于V 类的放射源原则上不给出编码，在进行登记和记录时，标明豁免状态，以便查询、统计。

　　有编码的放射源进行全过程跟踪，无编码的放射源可只进行登记和注销手续。

　　43. 收贮的放射源进行最终处置是否办理手续?

　　按照全过程管理要求，城市废物库暂存的放射源在进行最终处置时，填写放射源转让表，进行跟踪。

　　44. 放射源收贮时出现无主源或信息不全的放射源如何填写?

　　废物库收贮放射源填写放射源收贮台帐，生成放射源回收(收贮)备案表，然后由涉源单位到监管部门进行备案。废物库收贮放射源时分三种情况:

　　已在监管系统中且信息完整的放射源;放射源所属单位在监管系统中，但没有登记或信息不完整的放射源;无主源。信息完整的放射源按流程办理;所属单位在监管系统中但没有进行登记或信息不全的放射源，在监管系统中先补充必填相关信息，再按流程办理;无主源收贮单独管理，进行收贮登记，不办理备案等手续，无主源模块统计全国收贮的无主源。

　　45. 粒子源、种子源等按照放射源还是非密封放射性物质管理?

　　粒子源、种子源按照非密封放射性物质管理，办理非密封放射性物质转让审批表，频次( 次/个月)，填写6 个月中拟购粒子源、种子源个数。

　　46. 非密封放射性物质生产企业销售台帐是否要管理?

　　非密封放射性物质生产企业大部分属于放药生产，现在没有对其台帐进行管理，应逐步纳入管理，考虑今后登记其销售台帐。

　　47. 非密封放射性物质异地使用完成后是否履行备案手续?

　　同位素的示踪试验，其同位素已消耗完，同样须履行备案手续。

　　48. 非密封放射性物质收贮是否备案?

　　废物库收贮非密封放射性物质也即放射性废物收贮不返回相应备案表。

　　其他问题

　　49、浏览器兼容性产生的一些问题及解决办法

　　浏览器兼容性可能引起的问题:系统网页打开异常、添加的放射源核素名称与编码不一致(实际上是一致的);修改信息保存不了。

　　系统默认支持IE6.0 的浏览器(IE以外的浏览器不建议使用)，出现上述问题建议更换浏览器。其他浏览器或IE6.0以上的IE 浏览器在“工具”-“兼容性视图设置”里，将系统网址添加进来或点击选中兼容性视图。

　　50、各级管理员是否可以删除进入系统的单位和台账?

　　无源的单位及导入到系统的放射源从技术上讲可以删除;经有关审批程序进入系统的单位和放射源，不能删除;建议修改或增加单位有关信息可以在原单位基础上进行。

　　有些省市想删除原信息不全的单位，让业主自行重新填报，这样其实工作量也小，因为环保部门还需要去审核和点审批登记，单位信息才能进入数据库。

　　51、为什么出现备案失败的情况?

　　办理放射源备案时出现无法备案的情况，一是未在需要备案的放射源前打勾;二是系统提示放射源不在转出单位台账上;三是该放射源或编码已重复存在。需要去核查该放射源的情况，在哪个单位和使用台账上，分具体情况落实解决。各省管理员帐号可以查全国的编码的放射源所属。

　　52、审批表编码等信息填写错误时该怎样处理?

　　未审批前，可作废处理，让业主单位重新申报;如果已转让审批但未备案的，可请重新申报审批一次，再做备案，备案后放射源才进入台账;如果已进入台账发现错误的，联系国家级管理员书面说明情况并提出修改需求。

　　53、怎样添加“辐射安全与防护培训记录”与“个人剂量监测数据”信息?

　　监管系统公共文档库中有辐射安全与防护培训记录及职业照射个人剂量监测档案固定格式的Excel模板。按照模板进行相关信息填写后，在单位信息修改模块的“辐射工作人员”页面中进行导入。

　　54、申报单位目前无法通过系统上传“年度评估报告”文件;计划年底增加这项功能。

　　55、监督执法部门等监管人员可以通过监管系统添加有用的文件，比如检查记录、整改报告、年度报告等。

　　56、监管系统中执法检查情况记录为什么不能修改?

　　监管系统中执法检查情况记录由哪个帐号添加的，以该帐号进去才可修改，其他帐号可以查看，不可以修改。

　　57、办理转让审批时，无法点击办理，出现异常。

　　检查转让双方单位的名称与许可证号与系统中是否一致，有些单位更名了，审批单子是更名之前的，因此需要修改名称或单子。

　　58、查询放射源是否在现有台帐还是历史台帐或是收贮台帐要进入单位信息-台帐，才能准确获信息。

　　59、个别用户错填“去向”导致源到了历史台帐，系统7月后，增加了填‘去向’时先弹出提示窗口的功能。

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